【義務化】BCPとは？業務継続計画書の作成方法、雛形、テンプレートを介護事業所向けに解説

BCP（業務継続計画）は、書類を「作っただけ」で運営指導の場で止まりやすいテーマです。計画書はあるのに、周知・研修・訓練の記録や見直し履歴が出せず、現場で使える根拠が示せないと説明が通りません。根拠は、運営基準（省令）の規定、厚生労働省が公表するガイドライン・研修資料、介護報酬の告示や質疑応答（Q&A）などにあります。

感染症と自然災害、BCPは1冊にまとめてよいのか。厚労省の「ひな形」はどこまで使い回せるのか。業務継続計画未策定減算は、いつから適用され、どこまで遡るのか。こうした迷いを、一次情報を軸に解きほぐします。

この記事では、介護事業所の管理者・経営者向けに、BCP（業務継続計画書）の作成方法と、運営指導で説明が通りやすい運用の残し方をまとめます。平時に型を作っておくと、当日の連絡と判断が揃い、利用者・家族への説明も早くなります。

BCPとは何か：介護事業所で求められる背景と根拠

BCPの意味と、介護事業所で求められる範囲を先に押さえます。ここがはっきりすると、計画書の迷いが減ります。

BCPは何の略？「防災計画」とどう違う？

名前が似ているため混同しがちです。目的と扱う範囲を分けておくと、書くべきことが見えます。

BCPは「業務継続計画」のことで、介護現場ではこの呼び方が定着しています。
BCPは、感染症や災害などの緊急事態でも「必要な業務を続け、通常業務へ早く戻す」ための計画です。
一方で、防災計画（非常災害に関する計画）は、避難や安全確保など「命を守る行動」に重心が置かれていますが、
BCPは、優先して続ける介護、縮小する業務、代替手段、復旧の進め方まで含めて決める点が特徴です。
厚生労働省の自然災害ガイドラインでも、防災計画とBCPの違いが整理されています。

介護のBCPは「感染症」と「自然災害」を想定する

介護では、この2つを分けて考えると抜けが減ります。厚労省資料の型に沿うと、現場で回しやすくなります。

介護事業所のBCPは、少なくとも「感染症」と「非常災害（地震・風水害など）」を想定します。
感染症編と自然災害編は、別冊にしても1冊にまとめても構いません。
大切なのは、どちらの想定でも“発動の判断・連絡・優先業務”が迷わず引ける状態にしておくことです。
運営基準でも、感染症や非常災害の発生時にサービス提供を継続し、早期に業務再開するための計画（業務継続計画）を策定することが規定されています。

厚生労働省は、介護事業所向けに、感染症編と自然災害編のガイドライン、研修動画、ひな形（例示入りを含む）を公開しています。公式資料は「介護施設・事業所における業務継続計画（BCP）作成支援に関する研修資料・動画（厚生労働省）」から確認できます。

BCPの策定は義務ですか？運営基準の条文で確認

結局どこまで求められるのかは、条文で確認するのが早道です。
運営指導では“運用まで回っているか”が見られやすくなるので注意が必要です。

計画（以下「業務継続計画」という。）を策定し、当該業務継続計画に従い必要な措置を講じなければならない。

この文言は、厚生労働省が公開する「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準（厚生労働省）」の「業務継続計画の策定等」にある規定の一部です。

補足として、条文は「策定」だけで終わっていません。同じ規定で、計画の周知、必要な研修・訓練の定期的実施、定期的な見直しも求めています。介護はサービス類型ごとに運営基準が分かれますが、同趣旨の規定が置かれているため、自事業の基準と指定権者の手引きで該当条文を確認してください。

なお、運営指導は「書類の有無」だけでなく「運用の一貫性」も見られます。日頃から法令順守の観点で体制を点検する場合は、「介護事業における法令遵守（コンプライアンス）の考え方」も合わせて確認しておくと、BCP以外の指摘も減らしやすくなります。

業務継続計画書の全体像：ひな形で迷いにくい項目

計画書に何を書くべきかを、ひな形ベースで具体化します。空欄になりやすい場所を先に押さえます。

BCPは「平常時に決めておくこと」と「緊急時に動くこと」が対になっています。厚労省のガイドラインとひな形も、この2つを行き来できる構成です。

項目	書く内容のポイント（介護向け）	必ず記載するべき事項
目的・基本方針	利用者の安全、最低限のサービス継続、職員の安全をどう両立するか	事業所会議の議事録（方針決定）
発動の判断	どの状態でBCPを動かすか（警報・被害・感染の発生状況など）	発動基準のメモ、判断ログ
体制（本部・役割）	統括責任者、代行者、各担当の役割と権限	役割分担表、連絡網の改定履歴
連絡・情報共有	利用者・家族、職員、協力先、行政への連絡順	連絡網、状況別の定型文、送信記録
優先業務と縮小業務	続ける介護、止める業務、代替手段	優先業務一覧、縮小判断の基準
物資・設備	衛生物品、食料・水、燃料、非常用電源など	備蓄品リスト、点検表、購入記録
外部連携	協力医療機関、近隣事業所、委託先との取り決め	覚書、連携先の一覧、連絡訓練記録
研修・訓練・見直し	どの頻度で、何を確認するか	研修資料、出欠、訓練記録、改善記録

この表は、介護事業所のBCPで押さえたい項目と、運営指導で提示しやすい「運用の証拠」の例を並べたものです。

厚労省の「例示入りひな形、テンプレート」を使うと抜けが減る

白紙から作るより、例示入りを土台に直すほうが早く実務に乗ります。書き方の癖も揃うため、引き継ぎが楽になります。

厚生労働省の研修では、「例示入りひな形」を使ってBCPを作る考え方が示されています。記入例があらかじめ入っており、事業所の実情に合わせて修正・追加・削除していく形です。研修の資料や動画は「介護施設・事業所における業務継続計画（BCP）作成支援に関する研修資料・動画（厚生労働省）」から確認できます。

事業所ごとに必ず埋めたい「固有情報」

ただし、ひな形のまま作成してしまうと、運営指導で指摘され最悪の場合、返還や行政処分になる可能性があります。

行政から指摘されないためには、連絡先・判断権限・代替手段がしっかりと書いてあるかです。
連絡網が個人携帯依存になっている、夜間の代行順位が曖昧、協力先の担当窓口が空欄、といった状態だと、計画が現場に基づいていると言えません。

日常のマニュアルとBCPの保管・改定ルールをそろえると、更新が続きます。
整備の考え方は「介護マニュアルの作成方法（新人・介護職向け）」も参考になります。

介護サービス類型で変わる検討ポイント（入所・通所・訪問）

同じBCPでも、止まる場所と止められない支援が違います。サービス類型の特徴に合わせて書き分けます。

厚労省の研修資料でも、サービス類型によって「人（関係者）」と「モノ（場所）」の考え方が異なる点が示されています。入所系は施設内での継続が中心、通所系は送迎や営業可否、訪問系は移動と安否確認が要になります。

• 入所系：避難の要否、停電断水下の介護、協力医療機関との連携、職員の参集が核
• 通所系：送迎中止の判断、利用者宅の安否確認、代替支援（電話、他サービス連携）が核
• 訪問系：訪問可否の判断、訪問ルート、職員の安全確保、情報共有が核

作成方法：BCPの記載方法！

現場の情報を集めて計画書に落とす進め方を扱います。担当者ひとりの作文にせず、合意形成が残る形にします。

まず「優先して守る業務」を決める（止めない介護が重要）

BCPの中心は優先業務の選択です。
迷ったら「命と安全に直結する支援」から優先順位を決めましょう。

優先業務は、緊急時でも必ず続ける介護です。
入所系なら、服薬、食事・水分、排せつ、体位変換、急変対応などが代表例。
通所・訪問なら、利用者の安全確認、必要最小限の支援への振り替え、関係機関への連絡が優先になることに留意しましょう。

ここで大切なのは「縮小してよい業務」も同時に決めることです。
行事・レクリエーション、新規の書類作成、会議の一部は縮小できる場合があります。
BCPに縮小の判断基準が書けていると、現場は迷いにくくなり、未然にトラブルを防ぐことが可能になります。

発動の判断と連絡系統を一本にする

非常時は判断が分散すると遅れます。誰が発動し、誰に連絡するかを一枚で見える化します。

運営基準は、BCPの策定だけでなく、計画の周知と研修・訓練の定期的実施を求めていますが、
周知を実務に落とすには、連絡系統が明確であることが前提です。

• 発動の判断者（統括責任者）と代行順位
• 職員の安否確認の方法（電話、メッセージ等の連絡手段、集合場所）
• 利用者・家族への連絡文（短く、状況別に）
• 協力先（医療機関、委託先、行政）の連絡順

個人情報を扱う連絡網は、保管場所と改定権限も決めておくと安全です。

人員・物資・協力先を確保する（応援と調達）

実現できない計画は、運営指導でも説明が苦しくなります。「誰が」「何を」「どこから」を平時に決めておきます。

厚労省の研修資料では、備蓄品リストの例や、体制構築の考え方が示されています。自事業所で必要量と保管場所、調達先、担当者まで埋めると、非常時の混乱が減ります。

• 応援体制：同法人内、近隣事業所、派遣会社など
• 調達：衛生物品、飲料水・食料、燃料、予備電源、通信手段
• 外部連携：協力医療機関、地域の関係機関（必要に応じて）

感染症のBCP：療養・職員配置・衛生の基本線

感染症は「いつまで続くか分からない」のが特徴です。短期の混乱より、勤務継続の設計が要になります。

厚生労働省の「感染症発生時の業務継続ガイドライン」では、感染疑いの段階からの初動、体制、情報共有、平常時の準備を含めて計画化する考え方が示されています。資料は「感染症発生時の業務継続ガイドライン（厚生労働省）」で確認できます。

感染症BCPで書き切りたい内容は以下のとおりです。

• 疑い事例の把握と報告の流れ（誰が、いつ、どこへ）
• 施設内療養の体制、ゾーニング、動線
• 職員配置の考え方（欠勤増を前提に、最低限維持する機能）
• 衛生物品の備蓄と配布ルール
• 利用者・家族への説明（面会、サービス変更）
• 協力医療機関・保健所等との連携（地域の取り決め）

自然災害のBCP：避難・停電断水・送迎中止を具体化

自然災害は「今すぐ動く」判断が多いので、避難と業務縮小の基準を先に決めましょう。

厚生労働省の「自然災害発生時の業務継続ガイドライン」では、防災計画とBCPの役割の違いを踏まえ、初動対応と業務継続・復旧を具体化する視点が示されています。資料は「自然災害発生時の業務継続ガイドライン（厚生労働省）」で確認できます。

まずは立地の危険度を把握します。自治体のハザードマップに加え、
国土交通省・国土地理院が運営する「ハザードマップポータルサイト」で住所から確認できます。

自然災害BCPで頻出の論点は、次のようなものです。

• 警報や避難情報に応じた発動基準（いつ送迎を止めるか、いつ避難するか）
• 停電断水時の介護（食事、排せつ、体温管理、見守り）
• 通信障害時の連絡手段（固定電話、携帯などの代替）
• 代替拠点、物資の受け取り場所、搬送の判断
• 訪問系の訪問中止基準と、利用者への連絡手順

運用で差が出る！？ 研修・訓練・見直しと記録の残し方

BCPは運用が本体です。研修・訓練・見直しまで回ると、行政説明も現場対応も滑らかになります。

「机上訓練」から始めると回しやすい

大がかりな訓練より、短時間で回せる机上訓練がおすすめです。

運営基準では、BCPの周知に加え、必要な研修・訓練を定期的に実施することが求められています。

机上訓練は、想定を一つ決めて「誰が判断し、誰に連絡し、何を優先し、何を縮小するか」を紙の上で追う訓練です。例えば「大雨で送迎が危険」「夜間に感染疑いが発生」など、起こりやすい場面を題材にすると、BCPが現場の言葉になります。

行政に指摘されにくい証拠の残し方（運営指導で出せる資料）

BCPは「紙があるか」より「回っている証拠」があるかが、鍵。
先に出せる資料を決めておくと当日慌て無くなるので、ファイルに保管しておきましょう。

運営指導では、事業所にBCPを備えているかだけでなく、周知・研修・訓練・見直しが形になっているかが問われやすくなります。運営指導の基本像は「運営指導（実地指導）とは何か」や「運営指導と監査の違い」も参考になります。

残し方のコツは、「日付」「対象」「内容」「見直し結果」が一目で分かる形にそろえることです。

• BCPの版管理：表紙に改定日、改定理由、改定箇所（差分）
• 周知の記録：配布日、閲覧場所、説明会の実施記録
• 研修・訓練：資料、出欠、訓練の結果、次回の改善点
• 連絡網の更新：更新日、更新者、更新の根拠（人事異動など）
• 備蓄品：点検日、棚卸し結果、補充の記録

研修の設計が弱い事業所は、年間の研修計画にBCP研修・訓練を組み込むと抜けにくくなります。
研修計画書の作り方は「個別研修計画書の作成方法（介護職向け）」も参考になります。

運営指導で起きやすいのは、例えばこういう場面です。BCPファイル自体は提示できても、連絡網が数年前のまま、訓練記録がなく、見直した日付も不明で、その場で説明が止まります。紙はあっても運用した形が出せないと、指摘につながりやすいです。

書類・記録が散らばりやすい事業所は、BCPの版管理と訓練記録の保管場所だけ先に決めておくと負担が減ります。オンラインでの文書管理や、運営指導で提示する資料の整え方まで含めて見直したい場合は、プロケアDXの「運営指導対策」支援のように、証拠を揃えて残す設計から相談できるサービスを使うのも一案です。

厚労省Q&Aで確認する減算と経過措置、遡及の考え方

BCPは運営基準の義務だけでなく、介護報酬にも直結します。特に「いつから減算か」「どこまで遡るか」を押さえます。

令和6年度（2024年度）の介護報酬改定では、業務継続計画が未策定の場合に基本報酬を減算する仕組みが導入されました。厚労省資料では、施設・居住系は所定単位数の100分の3、その他のサービスは100分の1を減算する扱いが示されています（対象外もあります）。資料は「令和6年度介護報酬改定の主な事項について（厚生労働省）」で確認できます。

同資料では、訪問系サービス・福祉用具貸与・居宅介護支援について、令和7年3月31日までの間は減算を適用しない経過措置も示されています。

ここは返還リスクと直結します。厚労省の介護報酬改定Q&A（Vol.1）では、運営指導等で不適切な取り扱いが見つかった場合、基準を満たさない事実が生じた時点まで遡及して減算を適用する趣旨が示されています（問164～166）。資料は「令和6年度介護報酬改定に関するQ&A（Vol.1）（厚生労働省）」で確認できます。

自治体の案内でも同様の注意喚起があります。例えば枚方市は、業務継続計画の策定状況について届出がない場合は基準型として扱う一方、後日運営指導等で未策定が判明した場合に遡及して減算を適用するとしています。届出の要否や様式は自治体により取扱いが異なる可能性があるため、指定権者の手引き・通知で確認してください。ページは「令和6年度介護報酬改定情報（医療系サービス）（枚方市）」です。

さらに、厚労省のQ&A（Vol.6）では、減算の対象は「感染症若しくは災害のいずれか又は両方の業務継続計画が策定されていない場合」とされ、周知・研修・訓練は運営基準上必要だが、減算の判定は策定の有無に着目する整理が示されています（問7）。資料は「令和6年度介護報酬改定に関するQ&A（Vol.6）（厚生労働省）」で確認できます。

行政から指摘されやすいパターンと立て直し

運営指導で止まりやすい不備と、指摘を受けた後の戻し方をまとめます。早めに手当てすれば、返還リスクも縮みます。

よくある不備：ひな形の放置、連絡網の版ずれ、片方だけ策定

不備は「作る」より「更新しない」ところで起きます。原因が分かれば、予防は難しくありません。

• ひな形の例示が残ったまま：固有情報（責任者、連絡先、調達先）が薄く、実際に動けない
  • 原因：担当者だけで埋め切ろうとして止まる
  • 防ぎ方：まず連絡網と優先業務だけ、管理者決裁で確定する
• 連絡網が古い：退職者・異動者が載ったまま、緊急連絡がつながらない
  • 原因：版管理がなく、更新の担当が決まっていない
  • 防ぎ方：更新日と更新担当を固定し、改定履歴を残す
• 感染症だけ／災害だけ：片方の計画がなく、減算や指摘の火種になる
  • 原因：感染症だけ整備し、災害が後回し
  • 防ぎ方：厚労省の2本立て（感染症編・自然災害編）で最低限を揃える
• 訓練の記録がない：やったつもりでも説明できない
  • 原因：出欠と結果の書式が決まっていない
  • 防ぎ方：研修・訓練のひな形（日時・対象・内容・改善点）を作り、毎回同じ場所に保管する

経営判断のヒント：BCPを“経営の道具”にする

経営判断が成否を分けるポイントを提示します。BCPを単なる「年1回の義務」で終わらせず、
実効性を持たせるための視点です。

BCPは、非常時の手順書であると同時に「限られた資源をどこに投下するか」を決める経営文書です。
業務継続計画未策定減算の導入で、未策定はそのまま収入減につながり得ます。

BCPの実効性を高めるために、経営・管理層が優先すべき判断基準は以下の通りです。

• 多拠点運営：近隣拠点からの応援を前提にするか、単独で耐える設計にするか
• 人材：非常時に兼務できる業務を増やすか、外部支援を確保するか
• 物資：備蓄を厚くするか、調達先と優先供給の取り決めを作るか
• 連携：協力医療機関・自治体・地域との連携を、平時からどこまで詰めるか

BCPは、紙に書くより「決めたことが残る」ほど価値が出ます。決裁者が、優先業務と縮小業務の線引きだけでも先に決めておくと、現場の迷いが減り、結果として継続がしやすくなります。

まとめ

ここまでの要点を、確認しやすい形でまとめます。

• 介護事業所のBCP（業務継続計画）は、感染症と自然災害の両方を想定し、優先業務と縮小業務を決めておくと回しやすい
• ひな形は厚労省の例示入りを土台にし、連絡体制・発動基準・備蓄・外部連携などの固有情報を埋めると「自事業所の計画」になる
• 運営基準は「策定」だけでなく、周知・研修／訓練・見直しまで求めているため、記録が残る運用設計が大切
• 業務継続計画未策定減算は、未策定の事実があると遡及して適用され得るため、返還リスクの観点でも早めの整備が安全

BCPは、忙しい事業所ほど「作る人」と「回す人」が分かれてしまい、版管理や記録が置き去りになりがちです。運営指導を見据えて、BCPのひな形の落とし込みから、研修・訓練記録の型づくりまで一緒に整えたい場合は、プロケアDXの運営指導対策支援のような伴走型のサービスを使うと、現場の手戻りを減らしやすくなります。